国家知识产权局11月3日在官网公布《专利和商标审查“十五五”规划》，印发通知的落款日期是10月19日。规划覆盖2026年至2030年，目标是到2030年基本建成“一流专利商标审查机构”。
这是一份工作部署，所列事项多以“研究”“探索”“完善”表述，具体规则要等后续修改审查指南、规章或发布指引才会落地；官网公开的通知注明“本文有删减”。
AI发明：三个问题列入研究
规划设了7个专项工程，第一个是“新兴领域专利审查规则完善工程”，点名研究三件事：
- 人工智能辅助完成的发明，“本领域技术人员”如何界定，现有技术的范围怎么划；
- 人工智能生成的发明，谁是发明人，能否授予专利；
- 专利申请中是否建立人工智能使用声明制度。
研究结论将用于适时修改《专利审查指南》和《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》。同一工程还提出完善标准必要专利审查政策，探索建立标准必要专利等领域的审查机制并开展试点，研究构建涉及标准的专利专题数据库。外观设计方面，将研究虚拟现实、增强现实等数字领域的保护客体，适时调整图形用户界面的提交规则。
专利程序方面，规划提出对接CPTPP等高标准经贸规则，研究完善优先权、不丧失新颖性的情形和延迟审查制度；探索为发明专利申请提供预先检索报告；继续推进快速、优先、延迟、集中审查等按需审查；加大对违反诚实信用原则专利申请的排查与惩戒，并研究以产业化前景为核心的专利申请前评估制度。
商标：恶意申请与欺骗性商标
商标部分以实施修订后的商标法、推进商标法实施条例修改为前提，提出探索新增商标类型的受理和审查标准，完善快速审查、依申请暂缓审查，扩大商标注册申请意图承诺机制的适用，减轻合法守信主体的举证负担。
治理上，规划要求对带有欺骗性的已注册商标依职权宣告无效，落实依职权撤销以误导方式使用注册商标的条款；对恶意申请推进申请主体穿透式监管，对明知或应知属恶意注册仍代理的代理机构实施名录式监测，并探索用企业登记数据识别恶意申请人。新兴领域方面，将定期更新区分表以外可接受的商品服务名称，研究人工智能、虚拟现实等领域的注册需求，探索新兴领域商标申请预核。
鉴诚建议，现行审查标准暂未因这份规划改变，但方向已经清楚：用人工智能工具参与研发的申请人，宜从现在起记录人类发明人的具体贡献和人工智能的使用情况，以备日后可能出现的声明要求；在中国申请商标的企业，宜让申请数量与实际经营需要相称，并保留使用意图和实际使用的证据。
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