巴拉圭参议院暂缓农业生物技术规费法案：拟修改《发明专利法》，将召集工作会议

巴拉圭参议院官网9月23日发布的委员会新闻显示，工业与商业委员会（主席Luis Pettengill）与科学、技术、创新与未来委员会（主席Patrick Kemper）当天联席开会，决定暂缓审议《关于农业生物技术规费收取条件并修改第1630/00号〈发明专利法〉的法案》，以便进一步分析。

Pettengill表示，委员会拟召集相关部门参加工作会议，在提交全体会议之前分析各方提出的建议和可能的修改。该法案由参议员Colym Soroka牵头、多名参议员联署提出，目的是为农业生物技术使用所产生的规费设定收取条件，以加强透明度、合同平衡和法律确定性；

出席会议的机构包括国家知识产权局（DINAPI）、国家植物与种子质量卫生局（SENAVE）、巴拉圭农业技术研究所（IPTA）、生产工商联合会（FEPRINCO）、农村协会（ARP）、工业联盟（UIP）、巴美商会、巴拉圭植物育种者协会和巴德商会。

据ABC Color 9月21日报道，DINAPI在提交参议院的意见中认为法案追求专利权人与农业生产者之间更透明、更平等关系的目标是正当的，但文本存在严重技术缺陷、术语不准确和立法技术瑕疵，与宪法、国内法以及巴拉圭批准的国际条约（主要是TRIPS协定和巴黎公约）不相容；DINAPI还指出，技术效力随时间下降不是专利终止或无效的法定事由，对有效专利暂停收取规费缺乏依据。

FEPRINCO则于9月22日致函参议院主席Basilio Núñez要求不予通过，理由是法案可能与国际承诺冲突、削弱法律确定性并影响投资和技术获取；巴美商会等也表示反对现有文本。法案仍在委员会阶段，没有任何条款生效。

这项法案值得关注的不是“议会又讨论了一个提案”，而是它把一条完整的知识产权关系链摆上了台面：专利有效性、农业生物技术的使用、规费、技术验证、合同透明度，以及专利权人与农业生产者之间的利益安排。DINAPI的意见表明，主管机关的底线是不能通过农业政策改写专利法的效力规则；而委员会选择暂缓并开工作会议，说明各方将在专利法框架内寻找规费透明与生产者保护的平衡点。

鉴诚建议，在巴拉圭持有农业生物技术专利或经营许可业务的企业，把这项法案列入跟踪清单：核对现有许可合同中规费计算基础、技术验证和信息披露条款是否经得起“透明度”和“合同平衡”的立法审视；准备能证明专利有效性和技术效力的证据，以应对以“技术过时”为由拒付规费的主张；关注工作会议的时间表和修改后的文本，在正式表决前不改变现行许可安排；对南美其他国家的类似动向也应同步观察，因为种子规费争议往往跨境传导。

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