申长雨与WIPO总干事邓鸿森会谈：“十五五”知识产权规划研究启动，国际体系运用与TISC合作信号同步升温
国家知识产权局于2026年3月26日发布消息称，局长申长雨与来访的世界知识产权组织（WIPO）总干事邓鸿森举行双边会谈，议题包括知识产权领域最新发展、技术与创新支持中心（TISC）合作等。会谈中，中方表示正在认真研究制定国家知识产权保护和运用“十五五”规划，开展未来五年的顶层设计，并将继续积极参与WIPO框架下的知识产权全球治理；WIPO方面则特别提到，中国在PCT国际专利、海牙体系外观设计和马德里国际商标申请量方面稳居世界前列。
这条消息更值得从“政策信号”而非“规则已变”来理解。它暂时并不意味着PCT、马德里或海牙体系的具体程序已经调整，但对企业和代理机构释放出两个现实指向：一是未来五年中国知识产权保护、运用与涉外布局可能出现新的政策重点和资源配置；二是国际申请体系仍被明确视为中国创新主体参与全球竞争的重要通道之一，后续更可能围绕“使用质量、规则衔接和新兴领域保护”展开深化。
一、这不是具体规则变更通知，而是“下一周期政策坐标”开始显形
从公开表述看，最值得注意的不是会谈本身，而是“正在认真研究制定‘十五五’规划”这一表述。对知识产权领域而言，这意味着下一轮五年周期的政策框架已经进入酝酿阶段，未来围绕保护、运用、转化、涉外布局和公共服务的重点议题，可能陆续被纳入顶层设计。对市场主体来说，这类信号的价值不在于可以立即据此调整某一个申请表格或诉讼动作，而在于可以提前判断未来政策资源将向哪些方向倾斜。
也正因如此，这条资讯不宜被直接解读为某项制度已经落地，更不宜把“将积极参与WIPO框架下全球治理”理解为短期内必然出现某项国际规则变化。更稳妥的理解是：国内政策制定与国际规则参与正在被放到同一张图里看待，未来中国知识产权政策的内外联动性可能进一步增强。对企业而言，越早把自身的专利、商标、外观设计和数据合规安排放进这一更大框架里，越能减少后续被动追赶。
二、WIPO强调PCT、海牙和马德里申请量，释放的是“国际体系仍是出海主通道”的背书
WIPO在会谈中点名中国在PCT国际专利、海牙体系外观设计和马德里国际商标申请量方面位居世界前列，这并不只是礼节性肯定。它实际上把中国企业“通过国际体系完成权利布局”的现实路径再次凸显出来。对已经进入海外市场或准备系统化出海的企业来说，这一信号的重要意义在于：国际申请体系仍然是跨法域布局的核心基础设施，而不是可有可无的补充工具。
但同样需要看到，下一阶段更值得关注的，很可能不再只是“申请量继续增长”，而是“申请质量、组合策略和后续可执行性”如何提升。也就是说，企业不能只把PCT、马德里和海牙当作年度项目制预算中的单点动作，而应把专利、商标和外观设计的国际路径与目标市场、产品节奏、证据留存和后续维权能力一起做中长期配置。未来如果政策继续强调知识产权运用与国际治理的衔接，那么“会不会申请”与“申请后能否真正服务商业竞争”，会越来越成为两件需要同时回答的事。
三、TISC合作之所以值得单独关注，在于它关系到从“申请”走向“创新支持”的能力建设
会谈专门提到加强TISC合作，这一点很容易在新闻阅读中被忽略，但其实非常关键。TISC并不仅是一个象征性合作项目，其核心价值在于把专利与技术信息检索、分析、保护、管理乃至技术转移等支持能力，前移到创新活动更靠前的环节。对创新主体而言，这类合作的实质影响，并不只体现在是否多开了一个项目，而在于是否能更早、更稳定地获得高质量的检索、分析和布局支持。
这意味着，未来中WIPO合作的重心未必只停留在国际注册数量或制度对话层面，也可能进一步向创新支持服务、检索分析能力、地方和高校公共服务体系以及中小创新主体赋能延伸。对企业实务而言，这类合作的意义在于，它可能影响创新主体获取检索支持、专利情报、商标与外观设计查询训练、技术转移辅导等公共服务的可得性和质量。真正的竞争门槛，往往不是申请时那一步，而是企业能否更早、更低成本地获得支撑布局决策的信息能力。
四、企业和代理机构现在更应做的是提前把“下一周期思维”嵌入布局，而不是等待明确规则落地
从实务角度看，当前更适合采取的是前置准备，而不是过度解读。尤其是对把国际体系作为出海主路径的企业，建议尽快把相关预算、组织分工和合规逻辑从“逐案决策”转向“中期规划”。可以优先推进以下几项动作：
- 将PCT、马德里和海牙的年度预算，与专利、商标、外观设计的组合策略一并纳入两到三年的产品与市场计划，避免海外布局始终停留在项目驱动层面。
- 持续跟踪“十五五”规划形成过程中的高频关键词，尤其是知识产权保护、运用、公共服务、涉外规则参与及新兴领域保护等方向，提前校准内部法务、研发和业务团队的优先级。
- 针对人工智能、数据要素、平台经济等新兴产业，尽早梳理数据合规、技术披露、可专利性表达、品牌全球注册与外观设计保护之间的一致性，避免未来在不同法域出现表述断裂。
- 更系统地利用地方知识产权公共服务和TISC相关资源，把检索、分析和预警前移到研发和出海规划阶段，而不是等到申请或纠纷发生后再补做功课。
归根结底，这场会谈传递的不是“今天规则已经改了”，而是“未来五年的政策方向和国际合作框架正在提前铺路”。越早把它当作趋势坐标，而不是新闻快讯，企业越有机会把国际申请体系从单纯的确权工具，转化为更稳定的全球化经营基础设施。
